Program Leader to sprawdzona i znana od lat  w Unii Europejskiej metoda pobudzania aktywności lokalnych społeczności oraz ich zaangażowanie w wykorzystanie potencjału znajdującego się na obszarach wiejskich. W ciągu kolejnych lat inicjatywa Leader ewoluowała i była doskonalona, przez co docierała do coraz szerszego grona społeczności wiejskiej. Zatacza coraz szersze kręgi i spełnia coraz więcej potrzeb i oczekiwań.

W swoich niezmiennych założeniach Leader zbudowany jest na oddolnej inicjatywie partnerskiej oraz innowacyjnym podejściu do rozwoju obszarów wiejskich, gdzie obecnie duże nadzieje położone są w zachęcaniu do współpracy trzech sektorów: pozarządowego, prywatnego i publicznego.

Celem osi czwartej Leader jest przede wszystkim budowa kapitału społecznego poprzez aktywizację mieszkańców oraz stymulowanie powstawania nowych miejsc pracy. Zamierzenia te realizowane są przez tzw. lokalne grupy działania (LGD), organizacje pozarządowe w skład których wchodzą przedstawiciele władz lokalnych, organizacji pozarządowych i przedsiębiorców, które wprowadzającymi w życie projekty korzystne z punktu widzenia rozwoju obszarów wiejskich, najczęściej na obszarze kilku gmin. Takim podmiotem na terenie Partnerstwa Kaczawskiego jest Stowarzyszenie „Lokalna Grupa Działania Partnerstwo Kaczawskie” z siedzibą w Mściwojowie.  

Najważniejszym zadaniem LGD inicjującym zawiązanie grupy, jest opracowanie lokalnej strategii rozwoju (LSR), na podstawie której wdrażane będą projekty łączące zasoby ludzkie, naturalne, kulturowe, historyczne, itp., wiedzę i umiejętności przedstawicieli trzech sektorów: publicznego, gospodarczego i społecznego. LGD wybiera projekty, które przyczynią się do realizacji wspólnie opracowanej strategii rozwoju. W ramach podejścia Leader możliwe będzie również finansowanie działalności lokalnej grupy, w tym realizowane przez nią projekty współpracy. Program Leader ma również na celu w dłuższej perspektywie przyczynić się do osiągnięcia założeń osi trzeciej PROW.